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嚴禁用勞務合同代替勞動合同!加快培育新時代建筑產業工人隊伍
更新時間:2021-01-06 10:32:37    來源:住建部    點擊:1489次


      近日,住建部等十二部門聯合發布《關于加快培育新時代建筑產業工人隊伍的指導意見》,內容如下:


工作目標

到2025年,符合建筑行業特點的用工方式基本建立,建筑工人實現公司化、專業化管理,建筑工人權益保障機制基本完善;建筑工人終身職業技能培訓、考核評價體系基本健全,中級工以上建筑工人達1000萬人以上。

到2035年,建筑工人就業高效、流動有序,職業技能培訓、考核評價體系完善,建筑工人權益得到有效保障。


主要任務

(一)引導現有勞務企業轉型發展。改革建筑施工勞務資質,大幅降低準入門檻。鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業引進人才、設備等向總承包和專業承包企業轉型。

大力發展專業作業企業。鼓勵和引導現有勞務班組或有一定技能和經驗的建筑工人成立以作業為主的企業,自主選擇1—2個專業作業工種。

(三)鼓勵建設建筑工人培育基地。引導和支持大型建筑企業與建筑工人輸出地區建立合作關系,建設新時代建筑工人培育基地,建立以建筑工人培育基地為依托的相對穩定的建筑工人隊伍。

(四)加快自有建筑工人隊伍建設。引導建筑企業加強對裝配式建筑、機器人建造等新型建造方式和建造科技的探索和應用。

(五)完善職業技能培訓體系。完善建筑工人技能培訓組織實施體系,鼓勵各地加大實訓基地建設資金支持力度,加大對裝配式建筑、建筑信息模型(BIM)等新興職業(工種)建筑工人培養,增加高技能人才供給。

(六)建立技能導向的激勵機制。各地要根據項目施工特點制定施工現場技能工人基本配備標準,明確施工現場各職業(工種)技能工人技能等級的配備比例要求,逐步提高基本配備標準。

(七加快推動信息化管理。完善全國建筑工人管理服務信息平臺,充分運用物聯網等現代信息技術,實現建筑工人實名制管理、勞動合同管理、培訓記錄與作業績效評價等信息化管理。

(八)健全保障薪酬支付的長效機制。貫徹落實《保障農民工工資支付條例》,依法依規對列入拖欠農民工工資“黑名單”的失信違法主體實施聯合懲戒。

(九)規范建筑行業勞動用工制度。用人單位應與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同,嚴禁用勞務合同代替勞動合同,依法規范勞務派遣用工。

(十)完善社會保險繳費機制。用人單位應依法為建筑工人繳納社會保險。對不能按用人單位參加工傷保險的建筑工人,由施工總承包企業負責按項目參加工傷保險,確保工傷保險覆蓋施工現場所有建筑工人。

(十一)持續改善建筑工人生產生活環境。各地要依法依規及時為符合條件的建筑工人辦理居住證。全面推行文明施工,保證施工現場整潔。不斷改善勞動安全衛生標準和條件。推進建筑工人繳存住房公積金。加大政策落實力度,著力解決符合條件的建筑工人子女城市入托入學等問題。


保障措施

(一)加強組織領導。各地要充分認識建筑工人隊伍建設的重要性和緊迫性,強化部門協作、建立協調機制、細化工作措施,扎實推進建筑工人隊伍建設。要強化建筑工人隊伍的思想政治引領。加強宣傳思想文化陣地建設,深化理想信念教育,培育和踐行社會主義核心價值觀,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想教育和引導廣大建筑工人。要按照《建筑工人施工現場生活環境基本配置指南》《建筑工人施工現場勞動保護基本配置指南》《建筑工人施工現場作業環境基本配置指南》要求,結合本地區實際進一步細化落實,加強監督檢查,切實改善建筑工人生產生活環境,提高勞動保障水平。

(二)發揮工會組織和社會組織積極作用。充分發揮工會組織作用,著力加強源頭(勞務輸出地)建會、專業作業企業建會和用工方建會,提升建筑工人入會率。鼓勵依托現有行業協會等社會組織,建設建筑工人培育產業協作機制,搭建施工專業作業用工信息服務平臺,助力小微專業作業企業發展。

(三)加大政策扶持和財稅支持力度。對于符合條件的建筑企業,繼續落實在稅收、行政事業性收費、政府性基金等方面的相關減稅降費政策。落實好職業培訓、考核評價補貼等政策,結合實際情況,明確一定比例的建筑安裝工程費專項用于施工現場工人技能培訓、考核評價。對達到施工現場技能工人配備比例的工程項目,建筑企業可適當減少該項目建筑工人技能培訓、考核評價的費用支出。引導建筑企業建立建筑工人培育合作伙伴關系,組建建筑工人培育平臺,共同出資培訓建筑工人,歸集項目培訓經費,統籌安排資金使用,提高資金利用效率。指導企業足額提取職工教育經費用于開展職工教育培訓,加強監督管理,確保??顚S?。對符合條件人員參加建筑業職業培訓以及高技能人才培訓的,按規定給予培訓補貼。

(四)大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。鼓勵建筑企業大力開展崗位練兵、技術交流、技能競賽,擴大參與覆蓋面,充分調動建筑企業和建筑工人參與積極性,提高職業技能;加強職業道德規范素養教育,不斷提高建筑工人綜合素質,大力弘揚和培育工匠精神。堅持正確的輿論導向,宣傳解讀建筑工人隊伍建設改革的重大意義、目標任務和政策舉措,及時總結和推廣建筑工人隊伍建設改革的好經驗、好做法。加大建筑工人勞模選樹宣傳力度,大力宣傳建筑工人隊伍中的先進典型,營造勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的良好氛圍。

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